决策与思想政治工作　

　　　　　　　　　　　　　许留明　乔　晖

　　企业领导者最重要的工作就是决策，而在实际工作中由于决策不当引起的职工思想问题也占有相当大的比重，并且这样的思想问题很不好解决。如何防止和努力减少这种决策制造的思想问题，是当前思想政治工作面临的一个重要课题。
　　所谓决策，就是按照最优化的要求，从若干准备实施的方案中进行选择，决定行动，通过实施以达到一定目标。从广义上说，决策是一个过程，它包括作出决策以前的准备活动和在作出决策以后的实施活动。领导者的决策固然是这一过程的重要环节，但如果把决策仅仅看作是领导者的"拍板"或"决断"，那显然就失之偏狭了。因为这种看法忽略了决策的完整过程。如果没有决断之前的调查研究，可行性方案的选定就会成为主观武断的行为；如果没有决断之后的实施活动，也就不能检验决策的正确与否，决策就会落空。领导者在决策中的职能不仅仅是"拍板"，而应该是决策全过程的组织者和指挥者，这里面还包括要做大量的思想工作，以保证决策的正确与实施。领导决策的过程，是动员群众参与企业工作的过程，是领导班子集中群众正确意见的过程，是一个思想教育、统一思想的过程。决策出现偏差，所导致的矛盾和问题是思想政治工作很难解决甚至根本无法解决的。所以，决策是企业生产经营的根本，同时也是做好思想政治工作的第一环节，决策正确是最好、最直接、最有效的思想政治工作。
　　思想政治工作为企业生产经营服务，就必须抓住决策这个环节，突出决策的科学化和民主化这个重点。决策中不讲科学，就会走上盲目凭感性经验决策的老路，就免不了要出现失误，这方面的教训无论是国家还是企业，都是深刻的；决策中不讲民主，企业的决策就仍会是个人拍脑袋，凭想当然办事。因此，决策民主化和科学化问题，既是企业决策中十分突出的问题，又是企业思想政治工作中的重要问题。
　　思想政治工作与企业管理是既有区别又有联系、相辅相成的两个方面。思想政治工作不是万能的，它必须与决策管理相结合；决策也离不开思想政治工作，在决策中贯穿思想工作就能为决策实施提供智力支持和思想保证。过去在我们的工作中，存在着两方面的误区：一是把思想政治工作作为一种游离于决策活动、管理工作之外的特殊工作，形成了自我循环、自我封闭的僵化运行机制，没能发挥出思想政治工作对决策活动、管理工作的巨大推动作用。二是把管理片面地理解为"硬性管理"，要求职工对领导决策无条件服从，严重影响了人们的积极性。其实，管理不仅是对企业制度、体制、规章等方面的"硬管理"，而且也是对人的思想行为、人际关系等方面的"软管理"。但由于规章制度不可能尽善尽美，责权利不可能完全对等，因此，在工作过程中会出现矛盾和冲突，限制职工积极性和创新能力的发挥。在人、财、物这三种管理系统中，人是第一位的，决策活动的所有方面都是做人的工作或通过人来实现的，只要紧紧抓住人的因素，着眼于人的软管理，充分发挥职工的主观能动作用，就能使外在的管理变为职工的内在要求。因此，硬管理必须结合软管理一道去做，决策管理工作必须结合思想政治工作一道去做。思想政治工作与决策管理工作相互包含、相互转化、相互补充，正是现代企业管理的新特点。
　　华北制药集团公司决策与干部制度改革的实践，就有力地说明了这一点。1996年公司党委从各类信息渠道了解到职工群众对有些中层干部的工作不满意，影响了职工积极性的发挥和企业经济效益的提高。针对这一问题，公司党委不是仅仅开展思想教育了事，而是大胆决策，决定打破干部终身制，在中层干部管理上引入"强迫竞争机制"，实行干部聘任制。竞争上岗，优胜劣汰，每年中层干部下岗率3％，并通过上下征集意见，制定了《中层干部考核管理办法》，从德、能、勤、绩四个方面进行考核，使公司内形成公开、平等、竞争、择优、充满生机活力的用人机制。公司各级领导干部始终置身于群众的监督之下，工作作风发生了可喜的变化，为基层为群众办实事、解难题形成风气。群众也有了客观公正评价干部衡量是非曲直的标准，许多职工说：干部的廉与贪，勤与怠，我们心中有把尺子，谁做得不好，谁不为职工办实事，我就不投谁的称职票。1997年以来就有24名中层干部通过群众评议下岗，3人降职使用。同时一批德才兼备的青年干部走上各级领导岗位。这一改革，受到全体干部职工的热烈拥护，调动了企业方方面面的积极性。
　　"减员增效、下岗分流"关系企业前途和职工的切身利益。华药在减员工作中从职工利益出发，本着"先挖渠，后放水"的原则，成立了"再就业服务中心"，为转岗分流的职工妥善安置工作。但仍有一部分职工想不通、不理解，议论纷纷，思想波动大。公司党政领导及各职能部门多次召开不同层次的座谈会，讲清意义，疏通思想，以求得广泛的共识。华药在做这部分人的思想工作中，充分肯定他们的双重贡献，既承认他们在岗时的贡献，又承认他们下岗对企业和国家的贡献，引导他们跳出固定的思维模式，看到下岗是挑战更是机遇。各级从事思想政治工作的干部都深入到群众中间，把思想工作做到了车间、班组和下岗职工家中。使职工群众理解改革、支持改革，并从职工中吸纳了许多有益的建议，减少了"冲击波"，实现了"软着陆"，使公司实施的转岗分流、再就业工程得到平稳过渡，保证了改革顺利进行，企业经济效益大幅提高。实践证明，让职工参与决策活动，既是决策民主化、科学化的要求，也是企业依靠思想政治工作调动全体职工的积极性、智慧、创造性的有效措施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(作者单位：华北制药集团公司)

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